به نام خداوند دانا وتوانا و مهربان
مرامنامه و آيين نامه داخلي دبيرخانه مشترك توسعه شهرستان رامسر
بخش اول
مقدمه و اهداف:
از نيمه دوم دهه 70 تا حال حاضر نهادهاي مدني در ايران با سرعت در حال شكل گيري هستند. اين نهادها با حفظ نگاه ملي، بر محور تحولات منطقه اي فعاليت دارند و سعي مي نمايند تا با نظارت آگاهانه بر موضوعات مورد وفاق، جامعه را به سمت و سوي كمال هدايت نمايند.
نهادهاي مردم نهاد اميني هستند كه به صورت داوطلبانه و بدون چشم داشتي براي بهسازي كشور تلاش مي نمايند و بر آن هستند تا با نظارت و همفكري، جريان مديريت در سطوح ملي و منطقه اي را به سمت مديريت كار آمد هدايت نمايند و از افراط و تفريط باز دارند.
نگرانيهاي عميقي در مورد شهرستان رامسر و كندي روند توسعه در آن وجود داشت.، كه منجر به هم اند يشي و همسوئي تشكل هاي هم فكر و علاقمند گرديد تا بتوانند در قالب رسمي و قانوني نگراني هاي خود را به جامعه و مديران منتقل و راهكارهاي كارشناسي شده ارائه نمايند. در اين راستا ، تعدادي تشكل كه با محوريت توسعه و تحولات اجتماعي ، فرهنگي و اقتصادي در رامسر شكل گرفت، از سوي ديگر رامسريها ي مقيم مركز نيز با آگاهي از كمبودهاي شهرستان و اشراف به ظرفيتهاي پايتخت براي كمك به روند توسعه رامسر، تشكلي رابه نام دبيرخانه مشترك توسعه را شكل دادند. در نيمه دوم سال 1385 جمعي از اعضاء كانون توسعه رامسر، جمعيت نگاه سبز،كانون دوستي مقيم مركز، انجمن ياران و انجمن اهل قلم، انجمن دوستداران ميراث فرهنگي سخت سر به اين نتيجه رسيدند كه براي دستيابي به توفيقات بيشتر و پرهيز از موازي كاري بايد بين سازمان هاي مردم نهاد رامسر و پايتخت ، وحدت و وفاقي پديد آيد تا ضمن حفظ موجوديت مستقل نهادها در حول محورهاي مشترك به تبادل نظر بپردازيم .
در همين راستا اولين نشست مشترك در مورخه 15/9/1385 در هتل رامسر تشكيل گرديد.
در اين جلسه تشكل ها به تبادل نظر پرداختند و به نقاط مشتركي دست يافتند. دومين جلسه در مورخه 2/12/1385 در رستوران گل سرخ با حضور تعدادي از اعضاء تشكل هاي مردم نهاد و منتخبان شوراي شهر رامسر- كتالم و سادات شهر دوره سوم تشكيل و موضوعات مشترك تبادل نمودند. سومين جلسه عصر روز چهارشنبه در دوم خرداد سال 1386 در دفتر فرهنگي نسيم رامسر تشكيل شد. در اين جلسه مصوب گرديد از كليه تشكل هاي مردم نهاد كه با موضوع " توسعه رامسر" فعاليت دارند و از كليه شوراهاي اسلامي شهرستان رامسر دعوت به عمل آيد تا در نشست مشترك ضمن آشنايي با رويكرد جديد به تبادل نظر بپردازيم. و همچنين با عضويت در اين دبيرخانه و تعيين نماينده عضو در آن به اهداف نهايي نزديك شويم . سرانجام نشست نهايي در تاريخ 21 تير ماه1386 در سالن اجتماعات فرمانداري شهرستان رامسر با حضور اعضاي فعلي شوراي سياستگذاري تشكيل شد و كليات اين دبيرخانه مورد توافق تمامي سازمانهاي مردم نهاد قرار گرفت.
دبيرخانه مشترك توسعه شهرستان رامسربه منظور ايجاد تعامل سازنده بين سازمانهاي "مردم نهاد" شهرستان كه از اين پس " سمن" ناميده مي شود، با محوريت توسعه و عمران در جهات مختلف ايجاد گرديد. اين دبيرخانه غير سياسي و غير انتفاعي است و هدف اصلي آن پي گيري روند اجراي پروژه ها و طرحهاي عمراني ، فرهنگي و اجتماعي در شهرستان و جلوگيري از تعطيلي ، كندي و يا انحراف در مسير اجراي فعاليتهاست، كه با همفكري و خرد جمعي و استفاده از همه ظرفيت ها و انديشه هاي قابل تحقق خواهد بود.
نهادهاي عضو اين شورا تاكنون عبارتند از:
انجمن اهل قلم، كانون دوستي ، جمعيت نگاه سبز، كانون توسعه شهرستان رامسر، انجمن دوستداران ميراث فرهنگي سخت سر، انجمن ياران ارديبهشت رامسر، شوراي اسلامي شهر رامسر،شوراي اسلامي شهر كتالم و سادات شهر، شوراي اسلامي بخش مركزي و شوراي اسلامي شهرستان رامسر.
ماده 1 ) اهم اهداف دبيرخانه به شرح ذيل است:
الف) ايجاد بستر مناسب براي همنوايي و همفكري بين تشكلهاي مردم نهاد ( (N GOمرتبط با توسعه همه جانبه شهرستان رامسر
ب) ايجاد ارتباط بين تشكل هاي مردم نهاد در سطح شهرستان و تشكل هاي مردم نهاد مقيم مركز و يا در هر نقطه از كشور كه موضوع مشترك آنها توسعه شهرستان رامسر مي باشد.
پ) شناسايي تشكل هاي مردم نهاد و همه صاحبان فكر و انديشه كه دغدغه اصلي آنها نظارت بر رشد و توسعه همه جانبه شهرستان است .
ت) تلاش در جهت ايجاد وحدت بين تشكل هاي مردم نهاد به منظور جلوگيري از اتلاف وقت و هزينه
ث) ايجاد زمينه مشاركت بيشتر همه نخبگان شهرستان در سازمانهاي مردم نهاد به منظور بالا بردن سطح مشاركت و همكاري جمعي
ج) نهادينه كردن فعاليتهاي اجتماعي و مطالبات مردمي
ح) افزايش سطح مشاركت مردمي و تقويت ارتباط علمي و اجتماعي در بين سازمانهاي مردم نهاد
خ) شناسايي نخبگان و متخصصا ن رامسري درسطح كشور و بهره گيري از مشاركت آنان در ارتقاي شهرستان
د) بهره گيري از توان علمي سازمانهاي مردم نهاد در جهت تقويت پيوند هاي علمي و تخصصي با بخش هاي مختلف اجتماعي و اجرايي
بخش دوم : اركان
دبيرخانه داراي سه ركن است:
شوراي سياستگذاري و برنامه ريزي، هيات اجرايي و بازرسان
ركن اول : شوراي سياستگزاري و برنامه ريزي ( مجمع عمومي):
ماده 2) شوراي سياستگزاري و برنامه ريزي مركب از تمامي اعضاء " هيات اجرايي سازمان هاي مردم نهاد" است كه در ارتباط با مفهوم توسعه ، از وزارت كشور يا ساير دستگاههاي ذيربط مجوز فعاليت دارند و موضوع فعاليت آنها شهرستان رامسر است . اين شورا بالاترين ركن دبيرخانه است .
ماده 3) سازمانهاي مردم نهاد عضو شورا مستقل هستند و شورا حق تغيير ساختار يا اهداف هيچ كدام از سازمان هاي عضو را ندارد
ماده 4) نماينده سازمانهاي مردم نهاد شهرستان در هيات نظارت بر سازمانهاي مردم نهاد مستقر در فرمانداري نيز عضو شوراي سياستگذاري و برنامه ريزي مي باشد.
ماده 5) به منظور بهره مندي از تجارب ساير نيروهايي كه در موضوعات مرتبط با اهداف دبيرخانه صاحب تخصص هستند ولي عضو هيچ سمن نيستند و يا از طرف سمني معرفي نشدند، هيات اجرايي دبيرخانه ميتوانند 3 الي 5 نفر را به شوراي سياستگذاري معرفي نمايد كه پس از تصويب به عضويت افتخاري شورا در آيند.
ماده 6) شوراي سياستگذاري و برنامه ريزي توسط يك هيات رئيسه 5 نفره شامل: رئيس، نايب رئيس، منشي و 2 عضو اداره مي گردد كه در هر جلسه توسط حاضرين انتخاب و جهت تصميمات و مصوبات همان دبيرخانه برگزيده خواهند شد. بديهي است مسئوليت هيات رئيسه مذكور با خاتمه جلسه پايان مي يابد.
تبصره 1 : هيات رئيسه شورا حق دخالت در امور اجرايي و وظايف هيات اجرايي را ندارد.
ماده 7) مصوبات و تصميمات شوراي سياستگذاري و برنامه ريزي جهت اجرا توسط رئيس شورا به هيات اجرايي ابلاغ مي گردد.
ماده 8) شوراي سياستگذاري و برنامه ريزي هر 6 ماه حداقل يك جلسه برگزار خواهد كرد و جلسات آن با حضور دو سوم اعضاء رسميت داشته و مصوبات آن با راي اكثريت حاضرين معتبر است . و در صورتنياز به درخواست هيات اجرايي دبيرخانه جلسات فوق العاده تشكيل مي گردد.
ماده 9) انتخاب بازرسين توسط شوراي سياستگذاري و برنامه ريزي (مجمع عمومي) انجام مي شود.
ركن دوم : هيات اجرايي:
ماده 10) هيات اجرايي متشكل از نمايندگان تشكل هاي مردم نهاد عضو دبيرخانه است ، به نحوي كه هر
تشكل يك نفر نماينده كه ترجيحا رئيس يا دبير آن تشكل باشد را براي هيات اجرايي معرفي مي نمايد.
ماده 11) هيات اجرايي دبيرخانه توسط يك هيات رئيسه پنج نفره مركب از رئيس، نايب رئيس، دبير اجرايي
خزانه دار و منشي اداره مي شود. اعضاء هيات اجرايي دبيرخانه در اولين جلسه از بين خود تركيب هيات رئيسه را انتخاب مي نمايند
ماده 12) دبير هيات اجرايي مي تواند خارج از اعضاء شورا يا هيات اجرايي دبيرخانه باشد مشروط بر اينكه عضو يكي از از تشكل هاي مردم نهاد مرتبط با اهداف اين شورا باشد.
ماده 13)هيات اجرايي دبيرخانه مجري مصوبات شوراي سياستگذاري و برنامه ريزي ( مجمع عمومي) است.
ماده 14) هيات اجرايي مي تواند مواردي كه نياز به تصويب شورا دارد ، پيشنهادات را به شورا ارائه نمايد تا پس از تصويب ، ضمانت اجرايي پيدا كند.
ماده 15) هيات اجرايي هر ماه يك بار تشكيل جلسه ميدهد و مصوبات خود را در صورتجلسات تنظيم مي كند جلسات دبيرخانه با حضور اكثريت اعضاء رسميت مي يابد و مصوبات آن با تصويب اكثريت حاضرين در جلسه معتبر خواهد بود.
ماده 16 ) به منظور آحاد متخصصان ، دلسوزان و علاقمندان به توسعه شهرستان و به منظورپيگيريهاي مردمي، هيات اجرايي موظف به تشكيل كميته هاي تخصصي است ، تعداد اين كميته ها و اسامي آنها توسط هيات اجرايي و دبيرخانه بر اساس نياز و ضرورت به تصويب شورا مي رسد.
ماده 17 ) نظارت بر فعاليت عملكرد سمن ها و گروهاي عضو مبني بر فعاليت هاي مغاير با چارچوب اهداف دبيرخانه مشترك و گزارش به شوراي سياست گزاري اتخاذ تصميمات لازم بر عهده هيات اجرايي دبيرخانه مشترك توسعه است.
ركن سوم : بازرس يا بازرسان:
ماده 18) مجمع عمومي ( شوراي سياستگزاري و برنامه ريز )2 نفر را بعنوان بازرس اصلي و 1 نفر را بازرس علي البدل از بين اعضاءخود براي مدت يكسال انتخاب خواهد نمود. از هر سازمان مردم نهاد ميتواند يك نفر براي بازرسي كانديد شود.
ماده 19) وظايف بازرسان بشرح زير مي باشد:
الف) بررسي كليه اسناد و اوراق مالي و تهيه گزارش براي شورا
ب) مطالعه گزارش سالانه هيات مديره ( مالي و ...)و گزارش عملكرد براي اطلاع مجمع عمومي.
ج) گزارش هر گونه تخلف هيات مديره از مفاد اساسنامه به مجمع عمومي.
د) اظهار نظر كتبي در باره صحت صورت دارايي ، شرح گزارش از اطلاعاتي كه هيات مديره و
مديران در اختيار مجمع عمومي گذاشته اند.
ذ) ساير وظايفي كه اساسنامه و قوانين و مقررات موضوعه به عهده بازرس قرار داده است.
تبصره 1- بازرس مي تواند بدون داشتن حق راي در جلسات هيات مديره شركت نمايند
تبصره 2- انتخاب مجدد بازرسان بلا مانع است
ماده 20) بازرس مي تواند در هر موقع هر گونه رسيدگي و بازرسي را در مورد عمليات دبيرخانه
انجام داده و اسناد و مدارك و اطلاعات مربوطه را مطالبه كرده و مورد رسيدگي قرار دهد و در صورت
لزوم تقاضاي تشكيل جلسه فوق العاده شوراي سياست گزاري را بنمايد.
بخش سوم: شرايط عضويت :
ماده 21 ) سازمانهاي مردم نهاد دبيرخانه مشترك بايد داراي شرايط زير باشد:
الف: غير دولتي ، غير انتفاعي و غير سياسي باشند و در راستاي يكي از ابعاد توسعه فعاليت نمايند
ب : گستره فعاليت آنها شهرستان رامسر باشند،( دفر كار يا محل ثبت نهاد در هر كجاي كشور باشد
بلا مانع است.)
ج : تمامي سازمانهاي مردم نهاد كه موضوع فعاليت آنها رامسر است و از فرمانداري يا وزارت كشورو يا ساير مراجع ذيصلاح مجوز فعاليت دارند و در راستاي ابعاد مختلف توسعه فعاليت مي كنند مي توانند درخواست عضويت در دبيرخانه را بدهند.
د: انتخاب اعضاء جديد به پيشنهاد هيات اجرايي و تصويب شوراي سياستگزاري و برنامه ريزي امكان پذير است.
بخش چهارم : شرح وظايف :
ماده 22 ) شرح وظايف دبيرخانه مشترك توسعه رامسر
الف : ارائه رهنمود ، پيشنهاد ، مشاوره و همفكري با مديران دستگاههاي مجري پروژه هاي ملي و استاني مرتبط با شهرستان
ب: پيگيري و نظارت مردمي بر اجراي مصوبات ملي و استاني تا حصول به نتيجه
پ: شناسايي طرح ها و پروژه هاي در دست مطالعه و اجراء كه براي شهرستان تصويب شده
ت: طرح و بررسي مسايل ، مشكلات و موانع توسعه شهرستان و ارائه رهنمود.
ث: كسب اطلاع از برنامه هاي در دست اجراي گروههاي مردم نهاد و ارائه رهنمود و پيشنهاد به منظور سرعت بخشيدن به روند اجراي برنامه ها
ر: بررسي مشكلات زيست محيطي ناشي از اجراي برنامه هاي عمراني و كمك به رفع آنها
ز: تشكيل كميته هاي تخصصي مختلف در صورت نياز و لزوم
د: بر گزاري سمينارها و همايش هاي مرتبط با موضوع فعاليت
ذ: توليد و انتشار نشريه هاي علمي ، نرم افزارهاي رايانه اي، فيلم هاي موضوعي و تشكيل كارگاههاي آموزشي براي سازمانهاي عضو و ساير ، با هماهنگي و كسب مجوز از دستگاههاي زيربط
و: ارائه گزارش كتبي سالانه به سازمانهاي عضو
ه : بررسي پيشنهادات اعضاء پيرامون موضوعات مرتبط در جلسات رسمي
بخش پنجم: ساير موارد :
ماده 23)مصوبات دبيرخانه مشترك كه براي سازمانهاي عضو ، تعهد مالي ايجاد مي نمايد بايد توسط آن سازمان تاييد شود.
ماده 24) تغييرات آيين نامه داخلي به پيشنهاد هيات اجرايي و با تصويب حداقل دو سوم شوراي سياستگزاري امكان پذير خواهد بود.
ماده 25) در صورتي كه نماينده يكي از سازمانهاي عضو به هر دليلي سه جلسه عضو متوالي در جلسه هيات اجرايي دبيرخانه حضور پيدا نكرد مراتب توسط دبير بصورت كتبي به سازمان مربوطه اطلاع داده مي شود، تا پيگيريهاي لازم صورت پذيرد.
ماده 26) چنانچه يكي از اعضاء دبيرخانه يا سمن هاي عضو ، پيشنهاد جديد يا اصلاحي در ارتباط با آيين نامه و مرام نامه ارائه نمايند، پس از تصويب در هيات اجرايي براي تصويب نهايي به شوراي سياستگزاري ارسال مي شود ، تا پس از تصويب ، ضمانت اجرايي پيدا كند.
بخش ششم : منابع مالي دبيرخانه
ماده 27 ) هر "سمن" مبلغي را به عنوان حق عضويت ماهيانه به دبيرخانه مي پردازد. ميزان پرداختي توسط هيات اجرايي معين و به تصويب شوراي سياستگزاري مي رسد.
ماده 28 ) كمك هاي متفرقه ، خيرخواهانه، داوطلبانه كه براي دبيرخانه مشترك تعهد ويژه اي ايجاد نكند نيز بلامانع است .
ماد ه 29 ) كمك هاي بلا عوض دستگاه هاي دولتي و اشخاص حقيقي و حقوقي .
ماده 30 ) گزارش مالي دبيرخانه هر 6 ماه يكبار و همزمان با مجمع عمومي به شوراي سياستگزاري و برنامه ريزي ارائه مي گردد.
ماده 31) امضاي اسناد مالي و تعهد آور و حق برداشت از حسابهاي بانكي با امضاء رئيس هيات اجرايي ، خزانه دار و دبير معتبر خواهد بود.
اين آيين نامه در يك مقدمه ، 6 بخش ،31ماده ، 3 تبصره و 29 بند در تاريخ / / 86 13 تكميل و به تصويب اعضاء شورا ي سياستگذاري و برنامه ريزي دبيرخانه مشترك توسعه رامسر رسيد و به منظور اجراي قطعي به هيات اجرايي ابلاغ گرديد. نمايندگان سازمانهاي مردم نهاد كه در تدوين پيش نويس و تصويب اصلاحات اوليه حضور داشته اند عبارتند از :
1- خانم دكتر معصومه عبد العليان: انجمن اهل قلم
2- خانم لاله سيد رئيسي : جمعيت نگاه سبز
3- آقاي عيسي خاتمي: انجمن دوستداران ميراث فرهنگي
4-آقای دکتر محمد طاهر چاووش ثانی: انچمن یاران اردیبهشت
5- آقاي حسن رحيميان : كانون توسعه
6- آقاي مهندس آرش كوشا : كانون دوستي رامسر
7- آقاي مهندس بهمن معيري : شوراي شهر كتالم و سادات شهر
8- آقاي اسماعيل گوهر رستمي : شوراي شهررامسر
9- آقاي عليرضا رضي كاظمي : شوراي شهرستان
10- حاج آفا صفر قاسمي : نماينده سمن ها در رامسر
11- آقاي مهندس محمد آزاد: شوراي بخش مركزي
12- آقاي مجتبی رضوانی : دبیر دبیرخانه
